分税制是指中央***和地方***之间在税收征收和分配上的一种制度安排。在分税制下，税务收入被分为中央税和地方税两部分，中央税由中央***征收并由中央***全权支配，地方税由地方***征收并由地方***支配。

为何要实行分税制呢？这是因为在中国改革开放初期，地方***往往缺乏财政资金，难以开展基础设施建设和社会福利事业，而中央***拥有丰厚的财政收入，却难以有效地调动地方***的积极性，因此实行分税制，可以在一定程度上缓解中央与地方财政之间的矛盾。

分税制的实施是有一定法律依据的，中国宪法规定：“国家税收由全国人民代表大会及其常务委员会制定，分为中央税和地方税”，《中华人民共和国财政法》也对分税制进行了规定，明确了中央与地方税种、税率、税基、税额的划分和分配原则。

在分税制下，中央税包括的主要税种有增值税、消费税、关税、企业所得税、个人所得税等，而地方税包括的主要税种有房产税、土地使用税、车船税、契税等。中央***根据国家的需要和财政状况，可以适时调整税种、税率和税收分配比例，以保证国家财政的稳定和地方财政的可持续发展。

总之，分税制是中国税收制度的重要组成部分，是中央与地方***之间财政分权的实现方式，其实施不仅有利于促进国家经济发展和社会进步，也有利于维护中央与地方***的关系，实现财政资源的合理配置。