什么是“证照分离”

许可证和营业执照是企业进入市场经营的两把“金钥匙”，对经营许可项目的企业缺一不可。单纯从字面上看，很难理解“证照分离”一词的本身含义。

“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，“照”指的是市场监管部门核发的营业执照，“证”则是各涉企经营许可发证部门颁发的经营许可证。

“证照分离”的主要概念在于“照后减证，能减尽减，能合则合”。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”、“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。

具体来说包括四种方式，直接取消审批、改为备案和实行告知承诺制，对需要继续保留审批的要完善措施，优化准入服务。

通过这四种方式，让依附于营业执照上的许可证数量越来越少，门槛越来越低。而“减证”之后，更多使用事中事后监管这一手段规范市场秩序。