部门规章的制定机关是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定。

法的形式包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章。

法的本质是统治阶级的国家意志的体现。

（1）法所体现的统治阶级意志，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。

（2）法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加。

（3）法体现的不是统治阶级的一般意志，而是被奉为法律的统治阶级意志，即统治阶级的国家意志。

（4）法反应统治阶级的意志，并不意味着法就完全不顾及被统治阶级的愿望和要求，法也会在一定程度上反映被统治阶级的利益。