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政府会计制度收支两条线

收支两条线指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政部门根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。这是在上世纪九十年代针对当时预算外资金管理中存在的截留、坐支、私设 “小金库”等现象而实施的加强预算外资金管理和监督的改革措施。

2010年，财政部印发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号），明确从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入（不含教育收费，以下简称预算外收入）全部纳入预算管理。随着预算外资金成为历史概念，“收支两条线”管理制度也完成了历史使命。

2014年修订后的《中华人民共和国预算法》第五十六条进一步明确，政府的全部收入应当上缴国家金库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金，可以依照国务院的规定设立财政专户。

什么是收支两条线？有何意义？在那些部门和项目上实施？

1、收支两条线是指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。

意义：

有利于执收执罚部门依法行政和公正执法，有利于整顿财政分配秩序，提高财政资金的使用效益，有利于加强党风廉政建设，从源头上治理腐败，保证党和国家的长治久安。

2、具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(基金)和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政‘收支两条线’管理。

即：行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或财政预算外资金专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或财政预算外资金专户中核拨给执收执罚单位使用。同时，对单位帐户开设、资金收缴、票据使用、征收管理、财务核算、收支预决算以及支出管理等作了具体规定。

“收支两条线”管理制度，作为规范财政资金管理的一种有效方式，以及防治腐败行为和加强党风廉政建设的一项重要措施，已在实践中得到不断充实、完善和发展。

扩展资料

企业集团实施“收支两条线”的意义

1、企业集团实施“收支两条线”管理，可以在资金管理与企业集团的长期与短期战略目标相适应的前提下统筹兼顾，协调好集团内部各企业的收入与支出、融资、筹资、投资等各项经济活动，注重整体经济效益。

2、企业集团“收支两条线”管理在实施中，面对的对象多，范围大，具体操作难度较大。在收入方面不仅要求已收到的现金要存入收款专户进行集中管理，而且还要对各成员企业的应收账款加强管理，避免流失；在支出方面则要强化预算管理，合理控制企业的费用支出，同时还要采用各种有效手段如集中采购，统一支付等提高资金使用的效率和效益。

3、企业集团可通过实施“收支两条线”资金管理为实施全面预算管理铺平道路。通过预算管理，可以将总公司关于结构调整、资源配置、重大投资、技术发展等决策贯彻到每个子公司的经营活动中，实现对子公司经营活动的超前或适时调控。

参考资料来源：百度百科-收支两条线

收支两条线管理规定

（一）加强行政事业性收费收入的管理

各行政事业单位要清理行政事业性收费，在进一步清理整顿的基础上，取消不合法、不合理的收费项目。要严格按照规定的收费项目和标准收取费用，做到既不多收乱收，又要应收尽收，确保行政事业性收费收入的依法收缴和清算。

（二）对行政事业单位预算内外行政性收费及罚没收入调控比例进行调整

经县政府研究决定，从2009年1月起对行政事业单位预算内外行政性收费及罚没收入调控比例进行调整。调控比例范围为县直全额预算管理行政事业单位收取的预算内外收费及罚没收入（教育局下属的各中小学校收费、计生局收取的抚养费除外）。调控办法为除个别以费养人的单位、自收自支和差额事业单位执行原规定外，其他全额拨款的行政事业单位其预算内外收费及罚没收入一律按50%的调控比例进行调控。公安局、检察院、法院公用经费已按上级规定标准全额预算，故其收费或罚款已统筹安排，不再考虑单项返还，其他单位行政事业性收费收入在剔除成本性支出、税金和上缴上级支出后按净额的50%进行调控（税金以税票金额为准，上缴上级支出以实际当年上缴上级的支出数为准）。

拓展资料：政府信息应当通过政府网站、新闻发布会、政府公报以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动向社会公开。并根据需要采取设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等形式公开政府信息。

法律依据：《食品安全管理法》第二条收支两条线管理的基本要求实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

什么叫收支两条线

指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化和监督水平。

按规定委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户；部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。

收支两条线管理的基本要求

1、收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构。

2、各种收费、罚没项目的设立都必须有法律、法规依据。

3、收费、罚没收入必须全部上缴财政，作为国家财政收入，纳入财政预算管理。

4、收费实行收缴分离，罚没实行罚缴分离，即实行执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。

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