原副标题:汽车行业投资改革出台前夕:特斯拉凌空中国需要时间

10月17日，据天津市农业土地消费市场官网消息，特斯拉(天津)有限公司以亿元的价格拿下上海临港武器装备示范区Q01-05段864，885平方米(共1，亩)土地，并于1月与苏州法规变更公司法定代表人、交通运输总局签订土地出让合同。

据了解，目前为止，该地区的清洁管理工作已经开始。与会人员表示，场馆内高空保洁的管理工作已经接近，等待国外施工队伍进入项目已经有几个星期了。

这意味着特斯拉在天津建厂的计划本质上是空。

早在去年7月，特斯拉就和台中港的代理机构台中港控股公司签订了投资协议。根据计划，年产50万个纯电动集装箱的特斯拉超级工厂将迁至上海临港周边地区，上海临港工厂将成为特斯拉加拿大以外的第一家超级工厂。

根据协议细节，特斯拉将在台中港周边地区建设一座具有工程研究、制造、销售等基本功能的特斯拉超级厂房，包括电动汽车研发创新中心、特斯拉超级厂房、特斯拉在华销售子公司等。

中国是特斯拉仅次于加拿大的第二大消费市场。统计显示，2017年中国消费市场对特斯拉总营业额的贡献约为17%，预计在中国的销量为万辆。

特斯拉的价格预计投产后会下降。10月底，特斯拉在中国表示:“海运出口加上进口税的生产成本，将使特斯拉的生产成本比本地生产的汽车高出55%~60%。一旦开始国内生产，特斯拉车型将免除税收顾虑，外国客户不再需要支付进口关税。”

事实上，在中国目前汽车行业投资管理的规定下，在天津建厂意味着特斯拉“无畏号”进入中国的第一步，距离真正在中国制造还有很短的路要走。

对于特斯拉来说，最后也是最重要的一步是下个月即将出台的《汽车行业投资管理规定》。

7月4日，国家发展改革委发布《汽车产业投资管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公布征求意见。

9月1日，国家发展和改革委员会法定代表人委员会制造协调部财务秘书年勇在中国汽车工业可持续发展国际研讨会(TEDA)上说:“将发布实施《汽车工业投资管理条例》。”然而，到目前为止，这一关键规定还没有在3月份发布。

特斯拉更容易“搬进来”

6月28日，国家可持续发展和改革委员会(以下简称国家发改委)和中华人民共和国商务部联合发布《外商投资准入管理政策(负面形式)》(2018年版)。负面表表明，汽车行业取消了对外商投资汽车和新能源汽车股份比例的限制，以及对外商设立新材料企业数量的限制。

这意味着特斯拉只要符合要求，就可以在中国成立一家拥有新材料的独资商用车企业。然而，根据中国目前的政策文件，特斯拉在进入中国方面仍然面临困难。

“到目前为止，建设纯电动商用车的项目已经得到国家发改委的批准，发改委也下发了停止项目审批的文件，目前还没有恢复。截至目前，审批依据仍是2015年7月10日起实施的《纯电动商用车企业建设管理条例》和2017年7月1日起实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》。根据相关政策，特斯拉在中国能否获得生产资质一目了然。”汽车行业资深研究员在接受《21世纪经济发展报告》记者采访时表示。

有记者查阅了《新建纯电动商用车企业管理规定》，发现新建企业整体投资的前提条件包括:在全国范围内注册，自有资金数结合工程项目投资变更公司法定代表人。和投资作战能力；纯电动商用车产品经历了从规划设计、系统结构到原型车研发、测试、量产的原始发展；具备集装箱试生产能力，具备原纯电动商用车原型车试生产的前提；公司法定代表人制造的同类型纯电动商用车原型车数量另行变更，应符合相关国际标准和新的技术要求。

它的结构要求是纯电动商用车的建设项目需要使用本土企业自有的服装品牌，这些品牌在国内是海外开发和有竞争力的，有版权。

看《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》中的相关法律法规，所有新能源汽车企业必须是在全国范围内生产新能源汽车的企业。

同时，申请进入新能源汽车厂商，还应满足以下前提条件:符合主管部门的立法、行政事务规章制度、汽车行业可持续发展政策和财政政策的要求；申请人是取得主干道机动车生产企业变更公司法定代表人准入的汽车生产企业，或者是按照主管部门投资管理规定完成投资项目手续的追加汽车生产企业。

工商数据显示，特斯拉(天津)有限公司于5月10日获得浦东新区消费市场监管局颁发的牌照。公司注册资本1亿元，特斯拉汽车FN有限公司(特斯拉汽车澳门有限公司)是其子公司的大股东。

那

经营范围

包括:从事电动汽车及零部件、锂电池、储能设备、太阳能产品、新技术公共服务、咨询服务、阿尔斯通公司、上述同类型产品批发、全薪(拍卖除外)、外贸等各领域的产品开发，并提供相关设施和公共服务、电动汽车展示和产品推广。

另外，特斯拉汽车(上海)有限公司【原名拓苏乐汽车销售(上海)有限公司】9月18日刚领证。这个公司

经营范围

包括作为托舒勒(特斯拉)服装品牌汽车在中国的总经销商，从事托舒勒服装产品销售的变更公司法定代表人品牌汽车及其汽车零部件。

“将出台新的投资管理规定，新材料项目建设审批将比《纯电动商用车企业管理规定》更加严格”；其次，特斯拉项目凌空需要满足相关前提，也需要数周。”上述行业研究员表示。

从特斯拉在中国的最初模式来看，无畏舰进入中国需要几周时间。

新增新材料项目审批更加严格

7月4日，国家发展改革委发布《汽车产业投资管理条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公布征求意见。

9月1日，国家发展和改革委员会制造协调司司长年勇在中国汽车工业可持续发展国际研讨会(TEDA)上说:“汽车工业投资管理条例将发布实施。”

到目前为止，新能源汽车制造业的话题之一是国家发改委即将发布的《汽车产业投资管理条例》。本规定的凌空将决定特斯拉等一批追加的电动汽车项目的命运，同时展示中华人民共和国***下一步对新材料制造业的管理思路和方法。

当然，根据相关政策规定，新能源汽车生产企业必须取得国家发改委和国家广电总局分别颁发的两项资质，才能真正具备新能源汽车生产资质，进一步进行大规模试生产。

截至目前，经发改委和广电总局审核的企业只有7家，分别是新材料、新材料、江铃新材料、、淮河汽车、原变更公司法定代表人景汽车、新材料。

“今天将出台《汽车工业投资管理条例》，各方面要求更加严格。企业获得生产资质更加困难。”上述业内研究员表示，“对于造车的新动力，只能通过收购企业或者代工的方式获得资质。通过代工的方法会比较简单，需要收购才是最稳定可行的研究。”

在日益严格的汽车生产资质审查中，很多新生力量只能通过收购“僵尸汽车企业”来获得汽车制造资质。现成案例是百腾一元收购一汽李霞子公司福利客车厂。

在此之前，魏玛汽车收购了沈阳东海汽车有限公司和中顺汽车控股有限公司，从而获得了宁波原工厂生产模式；去年7月底，易咖汽车也通过收购西湖汽车获得了汽车生产资质。

但根据《征求意见稿》，通过购买资质获得造车资质，仍有严格限制:燃油汽车企业整体难以搬迁，只能在省内维持生产；僵尸企业会发现换股困难。

"最终的规定应该与“征求意见稿”没有特别的不同."接近发改委的业内资深人士告诉21世纪经济发展记者。

代工是新生力量制造汽车的另外三种方式。通过与有资质的企业合作伙伴和代工合作，销量将达到3万辆，然后在满足相关前提条件后，于上月申请生产资质。威来首次通过江淮汽车合作伙伴实现了零星的产品交付。

但《征求意见稿》中规定“独立纯电动汽车企业投资项目只生产有自己商标和服装品牌的纯电动汽车产品”，也可能对OEM模式产生负面影响。

此外，针对新材料项目投资堆积如山的现状，新的管理规定也控制了总额。

据几乎统计，仅苏州就有十几个新材料投资项目，覆盖北平、苏州、苏州、无锡等十个县级市；杭州紧随其后，覆盖了零跑、电咖啡、郅都、何忠新材料等几十家自制电动车企业。

“从明确中国国情出发，要对投资项目给予适当的前提条件，防止出现大量长期盲目投资潮，避免重大财产损失。”中国汽车新技术研究所原副所长王炳刚告诉《21世纪经济发展报》。

据了解，即将出台的《汽车产业投资管理条例》是对汽车产业投资软件工程的一次根本性改革。重要的变化是审批制改为备案制，同时大部分中央***负责具体的备案管理。

“新规定对项目所在地的省、自治区、直辖市有一定的要求。今后各省、自治区、直辖市在变更公司法定代表人项目时会更加谨慎，选择那些真正优秀、有支持潜力的企业。”上述行业研究员最后表示。(记者何芳，杜经理)