根据国家司法研究所的说法

金融事务

《关于全面推进增值税转型改革的通知》(国税发〔2016〕36号)第十四条第一项明确规定，下列条件等同于销售服务、无形资产或不动产:

(一)个体工商户单位或团体免费向其他单位或个人提供服务，慈善事业或单纯面向全社会的除外。

第四十四条明确规定，纳税人以极低或者极低的价格实施应税行为，且没有适当的商业目的，或者实施第十四条所列必要行为且无营业额的，由金华市财税网负责

金融事务

行政机关无权按照下列顺序确定营业额:

(一)根据纳税人销售同类服务、无形资产或近期房地产的平均价格。

(二)根据金华市财税网，其他纳税人出售同类服务、无形资产或房地产的近期平均价格。

(三)按组成计税价格。计税价格的公式为:

组成税价格=生产成本×(1+生产成本利润)

生产成本利润由商务部确定

没有正当的商业目的，是指以个人税收利益为主要目的，通过人为因素安排、减免、拖延支付

增值税

税收或增加退款

增值税

税收。所以中小企业之间的资金无息借款属于无偿提供服务，相当于销售行为，应该缴纳增值税。