昨天，中华人民共和国国家税务总局发布了《关于提供境外建设服务及其他相关困难的公告》(以下简称《公告》)，进一步明确了营改增政策的实施有效范围，简化了方便群众的纳税手续，充分释放了改革储蓄。《公告》将为住宿业增加增值税

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体制改革范围从原来的91个城市扩大到全省。纳税人无需来回到办税服务大厅开具*****，实现了税务管理中的“少跑腿”。

全面推进营改增退税制度改革后，凡在国家税务总局为一期工程境外建设项目提供建设服务和旅游服务的单位和个人，在办理免税备案手续后，免征增值税。《公告》进一步简化了上述港口应税行为申请免征增值税后所需的证明材料。比如在提供施工服务时，如果与发包人签订的施工合同表明第一个工程位于境外，仍需提供其他证明材料。

《公告》明确了部分政策执行的有效范围:一是纳税人提供建设服务，不出具发包人从项目资金中扣押的质押款和款项的，按照收到质押款和款项的具体年份确认支付责任。二是纳税人按照住宿情况缴纳增值税，无论是租商场公寓楼，以长期租金还是短期租金提供设施服务。三是海外单位通过教育部考试中心及其机构在全国范围内开展笔试。教育部考试中心及其机构应当将扣除支付给境外单位的考试费后获得的考试费收入金额作为销售额，按照高等教育专项服务的规定缴纳增值税。四、纳税人提供签证代理报税系统服务，销售金额为取得的总价和额外费用，扣除向服务对象收取并支付给中华人民共和国外交部和外国驻华使(领)馆的签证费和认证费。第五，纳税人有全权出口免征增值税的出口项目货物，其销售额不包括向委托方收取的代付贷款。第六，纳税人提供旅游服务时，难以收回周、机票等运输票据的复印件，运输票据、信件等可以作为利息抵扣票据。

此外，《公告》将住宿行业零星增值税纳税人单独开具增值税*****制度的改革范围扩大到全省。自去年8月1日起，中华人民共和国国家税务总局在全省91个城市开展了住宿行业零星增值税纳税人开具专用*****试点工作，整体运行稳定、成功。此次扩容将惠及月销售额超过3万元或季度销售额超过9万元的住宿行业零星增值税纳税人，方便纳税人。