记者15日从商务部了解到，国家税务总局昨天发布公告，明确了纳税人开发搬迁办公楼的营业税问题。

公告称，纳税人以国家网上报税流程发展改革委的名义，在纳税人不承担土地出让金的农用地上开发安置房，并将安置房产权无偿转让给周边村

房地产征收营业税，其应纳税销售额按有关明文规定核定，但不包括安置房所在区域的农用地权属价格。

国家税务总局在解释这一公告时介绍，根据营业税的相关明确规定，将房地产无偿给予其他单位或个人的行为，应当等同于出售房地产和征收营业税。因此，纳税人将安置房产权无偿转让给他人的行为，应等同于出售房地产和征收营业税。

同时，国家税务总局表示，安置房的实物属性与住宅区不同，不应按照同一土地面积的市场价格进行核实。按照明确的规定，用工程建设生产成本加收益的方法进行验证；同时，由于安置房所在地段的土地出让价格不由纳税人承担，该地段的耕地所有权不属于纳税人。因此，经批准的出售房地产的计税依据不应包括农用地的生产成本。

该公告将于2014年3月1日生效。公告发布前未尽事宜，按照公告的明确规定执行。