在财政部近日公布的2013年国家收支情况中，

增长速度快于财政收入的增长速度，引起了各方面工作者的警惕。

据财政部统计，2013年中国国家财政非税收入为18646亿元，同比增长12.1%。相比之下，2013年中华民族GDP仅增长7.7%，地方***收入仅增长10.1%。

有记者查阅了财政部历年统计数据，发现我国非税收入增长速度快于财政收入，财政收入停滞三年。在某些日期，两者之间的增长率差异高达16.9%。

以2012年为例，财政部统计显示，前夜全国非税收入为16609亿元，同比增长17.5%，而前夜全国地方***收入仅同比增长12.8%。

2011年财政部统计显示，前夜全国非税收入14020亿元，同比增长4129亿元，增长41.7%，而前夜全国财政收入仅比上年增长24.8%。

至于非税收入增速低于财政收入增速的日期，可以追溯到2010年。从某种程度上说，根据财政部的统计，2010年国家财政收入为83080亿元，比上年增长21.3%，下一年非税收入增长9.8%。

一般来说，非税收入包括行政事业性收费、中央***基金会、彩票慈善机构、国有企业自然资源有偿使用收入、国有企业有偿使用收入、国有资本经营管理利润、罚没收入等。

非税收入虽然“细节复杂”、“不起眼”，但本质上对五年计划的运行有着最重要的负面影响。特别是现阶段，中华民族的经济发展正在放缓，财政支出在财政收入中的增加只能被削弱。非税收入的过度增长不会给五年计划的运行带来很大负担。

我国

北京大学法学院政治学执行主任、财税法研究所副所长石全文讲师在接受著名记者采访时指出，为了应对财税等不利的经济发展形势，国家对中小企业采取了一系列减税政策。然而，非税收入的过度增长在很大程度上抵消了国家减税政策的强烈视觉效应。因为非税收入最重要的枢纽是中央的收费和罚款，而对于中小企业来说，无论是税收还是各种收费和罚款都是自掏腰包。这是导致许多中小企业抱怨负担没有减轻甚至增加的最重要因素之一。

在去年的全国政协会议上，全国政协委员、福州市经济发展和信息化委员会副主任周连庆提交了一份全国、***机关、单位行政事务收费项目指标。它显示，到目前为止，有30个收费项目涉及企业由国家和***机构，197个收费项目涉及行政事务表演艺术，涉及46个收费机构。很多明细项目来源于大部分收费项目，有的外贸中小企业反映财税，有的规模收费项目超过1000项。这些非税收入无疑成为中小企业的各种负担。

在各界人士的呼吁下，中央***已经开始关注非税收入过度增长带来的不利影响。

早在2012年，就职于财政部的谢就做出了具体回应，要求严格管理非税收入，按规定实行非法征收，尽一切努力防止虚增非税收入、乱收费、乱摊派、乱罚款。

近年来，各省、市、自治区相继出台了明确的非税收入管理规定。据《中国商报》等报道，国家级非税收入管理模式也在起草中。

事实上，我国非税收入增速快于财政收入增速，近年来有恶化趋势。2011年两者的增长率差为16.9，2012年两者的增长率差为4.7，2013年的一位数仅为2.0。

根据财政部近期发布的统计数据，2014年1-2月，国家财政收入24923亿元，比交易量增长11.1%。但去年1-2月非税收入为2735亿元，实际比去年减少3.4%。新一届中央***精简行政、下放权力、减少各种行政收费的改革，似乎就是归功于。

虽然非税收入过快增长的问题已经出现缓解的迹象，但从源头上解决这个问题仍然任重道远。

石权文指出，非税收入增长过快问题的根源在于，在现行分税制下，***资金大，而中央财政资金大部分小，但大部分责任没有减轻，大部分反而赚了更多的钱。当大多数中央***面临财政支出增长放缓，但支出额并没有明显减少，而且大部分需要赚太多钱，仅靠征税收不到那么多钱的时候，自然会想尽办法规避非税收入的初衷。

由此可见，要解决非税收入过快增长的问题，需要从更高层面进行税制改革，从而建立起稳定可靠的财政收入，这与他们大多数人所承担的责任和义务有关。

在去年的《中央工作报告》中，税收试点被称为2014年改革和管理工作的“大结局”。调查报告中明确指出，要抓紧研究工作，改变机关法定职责和大部分权责及支出，逐步理顺机关和大部分收入的划分，保持原有资金分配的整体稳定。

如果2014年税务试点古装剧能演好，解决非税收入过快增长的问题当然值得期待。