工程预备费是指在建设工程项目前，为确保项目顺利进行而预留的一定金额的费用。工程预备费通常包括以下几个方面的内容：

勘察、设计和论证费用：包括工程项目的勘察、设计和论证等费用，通常占工程造价的一定比例。

土地使用费用：包括土地征用补偿费、土地使用权出让金、土地平整费等。

建设用地及配套设施费用：包括建设用地的开垦、绿化、路网建设，以及配套设施的建设费用。

环境影响评价费用：包括环境影响评价、环境保护设施建设等费用。

垃圾处理费用：包括建筑垃圾、生活垃圾等的清理和处理费用。

安全生产费用：包括安全防护设施建设、安全培训和防范等费用。

招标投标费用：包括招标文件制作、招标代理费、投标保证金等费用。

根据最新规定，工程预备费的比例应当根据具体项目的情况进行测算，但总体不得超过工程造价的5%。此外，工程预备费中的各项费用应当逐一明确，不得混淆或重复计算。