投标保证金最高限额是投标估算值的2%，最高不得超过80万元，其中，勘察、设计投标保证金最高不得超过10万元。招标文件要求交纳工程保证金的需要交纳，无此要求的可以不予交纳。

法律依据：《招标投标法实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。