纳税人编码是指为纳税人在国家税务机关登记管理、纳税、申报、征收等税收活动中的身份识别编码，由国家税务总局统一编制和管理。每个纳税人都有唯一的纳税人编码，可以通过该编码进行纳税人身份的确认和税收信息的管理。

与之相比，纳税人识别号是指为纳税人在工商部门登记注册、经营活动中的身份识别编码，由国家工商行政管理总局统一编制和管理。纳税人识别号也可以用于纳税申报、税务登记等税收活动中，但其主要作用是用于企业的工商登记、经营管理等方面。

因此，纳税人编码和纳税人识别号虽然都是为纳税人身份的识别和管理而设立的编码，但其作用范围和使用场合有所不同。纳税人编码用于税务机关的税收管理和征收，而纳税人识别号则用于企业的工商管理和经营活动。