税收负担是指纳税人因向***缴纳税款而承担的货币损失或经济福利的牺牲。税收负担的轻重，同国家财政收入的多少、经济调控的力度和政权的兴衰等都有密切关系。因此它是税收理论研究和税收制度设计的重要问题。

　　由于税收是由国家无偿征收的，税收征纳矛盾比较突出。因此，一个国家的税收征收管理能力，有时也对税收负担的确定有较大的影响。部分国家的税收征收管理能力强，在制定税收负担政策时，就可以根据社会经济发展的需要来确定，而不必考虑能否将税收征上来。部分税收征管能力较差的国家，可选择的税种有限，勉强开征税种也很难保证税收收入，因此想提高税收负担也较困难。